美国发布14420号行政令 紧急管控大宗电力系统境外设备，储能系统纳入监管范围

当地时间2026年8月26日，美国总统特朗普签署第14420号行政命令，宣布美国进入国家紧急状态，以大宗电力系统电气设备境外供应局势，对美国国家安全、外交政策与经济构成非同寻常且极其严重的威胁为由，禁止美国采购或安装部分外国制造的大型电力系统设备及相关软件。

本次新政核心管控范围聚焦69kV及以上大宗电力输电系统，明确排除居民、工商业本地配电设施。管控清单全覆盖电网核心设备，重点包含电池储能系统、公用事业级并网逆变器、变电站变压器、发电机组、高压开关设备及工业控制系统、分布式控制系统、智能电子设备等，同时将配套软件、固件、远程访问权限、全生命周期运维更新体系等供应链环节纳入风险评估范畴，监管维度从单一硬件延伸至全链条数字与运维体系。

行政令明确核心禁令规则：禁止美国境内主体采购、进口、转让、安装受管辖境外实体设计、生产或供应的电力设备。针对新政落地前已投运的境外电力设备，授权美国能源部结合电网安全、供电可靠性、替代设备供给情况，采取排查监测、风险隔离、安全加固、分阶段替换或拆除等管控措施，兼顾电网稳定与政策落地节奏。

同时新政设置弹性合规机制，允许通过专项风险缓释方案完成交易合规审批，后续将建立预合格设备与供应商白名单体系，实现差异化监管。按照时限要求，美国能源部需在120天内出台配套实施细则，明确受管控主体、审查标准与豁免流程；180天内推动修订联邦采购条例，确立美国本土电力设备优先采购原则，强化能源基础设施自主可控能力。