2026年6月4日上海SNEC国际光伏展-会议系列盖锡笔记（锚定双碳目标·赋能十五五：能源领域政策性资金谋划与精准申报）

田玉娜

国信研究院

在SNEC“全球绿色能源与光伏金融峰会”上，田玉娜发表了关于能源领域政策性资金谋划与精准申报的演讲。她指出，国家宏观投资逻辑已从粗放式发展转向高质量发展，从“钱等项目”转向系统化申报，项目需注重“软硬结合”——不仅要落地投资，还要明确未来运营机制和模式。能源战略已进入“先立后破”阶段，项目申报需与国家大战略高度契合。

政策性资金来源方面，超长期国债2024年发行1万亿，2025年和2026年各1.3万亿，其中3000亿用于设备更新（支持AI、智能化、数字化等存量项目改造，支持比例约15%，投资额门槛逐步降低）；两重（重大战略、重大安全）支持长时储能、卡脖子技术等国家战略项目。中央预算内资金（节能降碳专项）企业类项目支持比例约20%，政府投资项目分东中西部比例更高。地方政府专项债仅限地方政府公共属性项目，企业项目不能发。政策性金融工具今年8000亿（去年5000亿），符合要求可给予自有资金50%的支持。

申报策略与实操要点方面，项目需列入十五五规划或相关专项规划、实施方案，与地方发改委等部门提前沟通。在建项目完成度未达80%时可申报，建议在40%-50%时准备。手续必须齐全（备案、审批、设计、施工许可等），线上与线下申报信息需保持一致，变更会留痕影响评审，建议提前3-6个月充分准备。核心建议包括：战略目标契合、精准匹配资金类型、提前谋划手续完备、材料严谨、组建专业团队（政策、工程、财务、法务专家）。申报成功案例包括四川等地项目。