WTO博弈升级：印度首次否决中国光伏争端专家组申请

【海外情报】日内瓦5月22日，WTO争端解决机构会议上，印度首次否决中国设立光伏与科技贸易壁垒争端专家组的申请，标志双方博弈升级。中国于2025年12月提起申诉，指控印度对光伏产品加征40%组件关税+25%电池关税、推行ALMM清单及PLI补贴等措施违规。印度否认违规并反指中国垄断全球80%光伏价值链。按WTO规则，中国二次申请后专家组将自动成立。2025-26财年中印贸易逆差达1121.6亿美元，加剧摩擦。

日内瓦当地时间5月22日，世贸组织（WTO）争端解决机构会议上，印度正式驳回中国提出的设立争端专家组的申请，这也是中国针对印度光伏、科技领域贸易壁垒发起申诉后，首次申请设立专家组被拒，相关行业争端博弈再度升级。

据悉，中国于今年5月上旬向WTO争端解决机构提交了设立专项专家组的请求，而此次申请的提出，源于双方自去年12月中方提起贸易争端以来，多轮双边磋商始终未能达成一致解决方案。据驻日内瓦相关官员透露，此次驳回是印度针对中方专家组设立申请的首次否决。

作为全球光伏、高科技产品核心出口国，中国此番申诉的核心诉求，直指印度多项贸易保护措施。中方认为，印度针对各类科技产品加征的进口关税，以及优先采购本土产品、限制进口货品应用的相关规则，对中国出口商品构成明显歧视，违背了WTO多项核心贸易规则，其中包括1994年关税及贸易总协定、《补贴与反补贴措施协定》以及《与贸易有关的投资措施协定》。

针对中方的指控，印度全程予以否认，坚称本国出台的系列产业扶持与贸易管控措施，完全符合WTO各项规则要求。与此同时，印度方面还表态称，当前全球光伏产业链高度集中，掌控全球超80%光伏组件价值链的中国，一边倡导构建多元、稳定、负责任的全球供应链，一边通过各类举措制约其他国家光伏产业的正常发展，这样的行业现状颇具讽刺意味。

依据WTO既定规则，此次争端仍有后续推进空间。在贸易磋商彻底失效后，WTO成员方有权申请设立专家组裁定争端，而被诉方可以否决对方的首次专家组设立申请，但如果申诉方二次提交申请，专家组将自动成立、启动审理流程。这也意味着，中国可在WTO争端解决机构的下次会议上重新提交申请，推动争端进入司法裁定环节。

待专家组正式设立后，将专门核查印度两大核心争议措施是否违背其WTO贸易承诺，一是针对各类进口高科技产品征收的进口关税，二是面向光伏产业出台的各项本土扶持激励政策，最终出具专业裁定结果，界定双方贸易举措的合规性。

目前中国还针对印度汽车、可再生能源领域的相关贸易措施，在WTO发起了另一项独立争端申诉。而此次光伏相关争端的根源，在于印度近年持续加码本土光伏制造业扶持力度，接连出台多项保护性政策。

为快速培育本土光伏产能、减少对外进口依赖，印度不仅对进口光伏电池、光伏组件征收专项关税，还明确要求部分政府扶持项目优先采用本土生产的光伏设备。除此之外，印度还落地了光伏产业生产挂钩激励政策，推出型号和制造商核准清单（ALMM），从采购端、生产端双向扶持本土光伏企业，直接挤压了中国光伏产品的对印出口空间。

持续升温的贸易争端背后，是体量庞大的中印双边贸易格局。数据显示，2025-2026财年，中国已超越美国，成为印度第一大贸易伙伴，双边贸易总额达到1511亿美元，不过印度对华贸易逆差同步扩大至1121.6亿美元，巨大的贸易差额，也让两国光伏等优势产业的贸易摩擦愈发常态化。

【责任编辑：Eva】