发改委：力挺民营经济发展 在新能源、储能设施建设等开展增量混改

10月21日上午，国家发展改革委召开推广地方支持民营企业改革发展典型做法专题新闻发布会，发布会上，体改司司长徐善长指出，下一步，国家发展改革委将围绕国家重大战略，在新能源、储能设施建设等领域开展增量混改。

深化燃煤发电上网电价市场化改革措施

针对今年以来大宗商品价格过快上涨的情况，国家发改委体改司副司长蒋毅表示，坚决贯彻落实国务院常务会议精神，迅速出台进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革措施，全面放开燃煤发电上网电价，将市场交易电价浮动范围从上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%扩大为上下浮动原则上均不超过20%，高耗能企业上浮不限。在当前电力供求偏紧的情况下，市场交易电价可能出现上浮，一定程度上会推升工商业企业用电成本。分企业类别看，对高耗能企业而言，由于其市场交易电价不受上浮20%限制，影响会大一些。但改革的初衷就是要更好发挥市场机制作用，让市场交易电价有效反映电力供求和成本变化，用电多、能耗高的企业市场交易电价上浮多一点，有利于抑制不合理电力消费，改善电力供求状况，促进企业节能减排。对其他一般工商业用户而言，由于其单位产品生产用电少，用电成本在总成本中占比较低，市场交易电价出现一定上浮，所受影响是有限的。电力价格方面，蒋毅称，考虑到不同用户的情况，国家发改委作了针对性安排：一是鼓励地方通过采取阶段性补贴等措施，对小微企业和个体工商户用电实行优惠；二是继续落实好已经出台的支持民营企业发展、中小微企业融资、制造业投资等方面的一系列惠企纾困措施，有效对冲对中小企业生产成本带来的影响。

上半年央企通过产权市场、股票市场实施混改150余项

徐善长表示，随着国有企业混合所有制改革不断深化，民营企业参与混改的深度和广度都有大幅提升，总体进展顺利，阶段性成效突出。

上半年，中央企业通过产权市场、股票市场实施混改150余项。各地通过混改引入社会资本超过900亿元，不少地方在混改中的战略投资者引进、股权结构、治理机制等方面均呈现灵活多样的特点。

民营企业参与国企混改的效果集中体现为“五升五降”：混改企业治理能力和活力效益提升，亏损面下降；各类资本权益保值增值，企业杠杆率下降；混改企业劳动生产率提升，核心员工流失率下降；混合所有制企业核心竞争力提升，与业内领军企业差距下降；非公有制经济发展空间提升，市场准入限制下降。

在新能源、储能设施建设等领域开展增量混改

徐善长表示，下一步，国家发改委将深入贯彻党中央、国务院关于混合所有制改革的部署，进一步延伸工作内容，细化指导服务，研究建立混改引战对接机制，为社会资本参与国企混合所有制改革搭建更多平台和渠道。围绕国家重大战略，在新能源、储能设施建设等领域开展增量混改。

同时，国家发改委正在总结混改实践经验，研究制定深化国企混改实施意见，将实践中形成的规律性认识上升为政策制度，推动国企混改不断深化、取得更大实效，培育更多产权多元、治理现代、激励有效、充满活力的混合所有制企业。