2021-2023年保障性并网项目分析:各省累计发布保障性并网规模 361GW

根据统计25个省的保障性项目统计所得，2021至2023年已披露的保障性并网分别为81GW、201GW、79GW。三年累计新增保障性并网规模到了361GW。

结合招中标项目量和各省保障性项目明细名单分析，各省保障性项目项目业主以本地电力、新能源企业为主。大唐、国能、华能、华电、国家电投等大公司的占比在2023年有很大提升。

根据已发布的各项光伏发电项目并网时间数据，统计结果显示，主要并网时间集中在1至3年内，其中，一年内并网的项目有884个,共101.45GW；两年内并网的项目315个，共53.48GW。通过对部分明确并网时间的项目进行分析，可以看出保障性项目在指标下达后的投产时间效率较高，预计超过三分之一的项目能在一年内实现并网投产。另一方面，根据不完全统计共有1575个光伏电站明确了投产时间，其余1194个项目结合各省关于“十四五”计划指示文件以及相关指示预计将于2025年前并网，预估2024年待并网的规模量97.24GW。

尽管整体市场对市场存量建设的项目的需求预期较为乐观，但在实际执行过程中，过去三年中许多保障性项目的并网时间均出现了不同程度的延误，从而影响了光伏电站的装机建设规划。除政策和业主本身的原因外，光伏项目迟迟无法并网投产的原因繁多，涉及多个方面。其中，土地问题已成为制约光伏电站建设的主要瓶颈。土地资源的稀缺性和不确定性使得光伏电站的建设用地难以落实，进而导致项目延期。此外，配电设施的不完善也是导致光伏电站建设延误的原因之一。在许多地区，电网配套设施无法跟上光伏电站的建设速度，使得电站无法及时并网发电。

随着这两年政府的跟进和政策支持，这类问题也得到了积极的改善。在2023年年初浙江省能源局就曾指出“继续对投产的光伏、风电项目实行全额保障性并网。支持建设符合规定的农光互补项目。实施屋顶分布式光伏建设导则，推进公共建筑、公共设施、工业园区及企业厂房、居民屋顶分布式光伏规模化发展。探索深远海风电试点建设，支持分散式风电有序发展。”实行全额保障性并网的政策：争取金融工具支持、优化拓展能耗指标来源等具体措施，以保证项目全额并网。并且已经将政策落实到了地方区县，旨在加快项目建设，鼓励因地制宜的发展各种农光、风光互补项目。