德国2021年版可再生能源法案：拟将光伏发电量提高近1倍至100GW

德国具有里程碑意义的可再生能源法案（EEG2021）去年2020年12月17日获得议会通过，并于2021年1月1日生效。

德国的可再生能源立法于20年前启动，通过确立这些能源的电网优先权并提供上网电价补贴，推动了陆上风电、太阳能光伏和生物质发电的快速增长。加上海上风能和水力发电，德国可再生能源现在占全国用电量的一半。新的根据过去的各种变化，EEG2021忠实于法案的最新原则，通过可再生能源招标，同时结合2020年国家氢气战略和电动汽车充电电价等新趋势，推动可再生能源发电商更具市场竞争力。政府希望到2027年停止通过EEG提供可再生能源资金，而转向市场驱动的可再生能源发展。

新的EEG计划将太阳能光伏发电量提高到100吉瓦（目前约52吉瓦），陆上风电增加到71吉瓦（目前55吉瓦），生物质增加到8.4吉瓦，海上风电增加到2吉瓦。每年还有额外的500-850兆瓦将通过的“创新竞标”进行投标，不针对具体技术，陆上风能、太阳能光伏、生物质和/或储能装置的组合将共同稳定电力系统。

在德国，几乎每一个电力消费者都通过支付可再生能源附加费（或可再生能源税）来资助可再生能源，只有能源密集型企业在国际市场上的竞争力受到影响，可以（部分）免除附加费。根据批发电价和可再生能源发电量，EEG附加费每年都会发生变化。2020年附加费达到6.76欧分，约为普通家庭每千瓦时电价的20%。EEG2021做出了一个重要的改变：EEG附加费将部分由联邦预算资助，2021年消费者缴纳附加费将下降0.25欧分/千瓦时，2022年将下降0.5欧分/千瓦时，2023年将下降0.625欧分/千瓦时。政府将使用110亿欧元来降低电价，2021年还将使用新的运输和加热燃料二氧化碳定价的收入。

新的EEG法案推动 “租户电力计划”启动。虽然德国房主们早就可以通过在屋顶安装太阳能电池板和收取上网费来从能源转型中获利，但住在租来的公寓里的居民却无法参与。EEG2021鼓励出租房屋的房东安装太阳能光伏让房客使用，可以免交商业税，从而进一步增加吸引力。

为了鼓励德国南部（风力较小）的风电发展，EEG2021引入了“南部配额”（2021-2023年间，15%的中标者必须来自南部，2024年为20%）。类似的配额（50%）也适用于生物质项目的投标。这样做的目的是减少向北方倾斜的发电能力不平衡，如果北南电网连接不能在2022年底电力匮乏的南方工业区的核电站全部关闭之前及时完成，将对德国电力供应产生严重的负面影响。

新的法案还针对电力市场“负电价”制定了应对措施。当极低的电力需求（例如假日）与太阳能光伏和风能在特别晴朗和/或多风的日子的高电力输入同时出现时，批发市场就会出现负电价。负的市场价格推高了可再生能源附加费，因此EEG 2021要求新建可再生能源发电项目更灵活地做出反应，以避免在这段时间内生产电力过剩。当现货市场价格连续四个小时（而不是现有的连续六个小时）为负时，将停止结算上网电价。

此外，EEG2021配合德国的氢气战略，部分免除绿色氢气生产商必须支付的可再生能源附加费。使用可再生能源生产氢气的公司，以及确保其设施和产品有助于电网稳定和能源供应的整体可持续发展的公司，可以完全免除征收可再生能源附加费。