欧盟委员会拟对电力市场进行改革

据外媒报道，欧盟委员会日前提议对于欧盟的电力市场进行改革，并建议保留择优顺序机制，但欧洲能源市场在未来将以长期电力采购和双边差异合同为特征。这就是欧盟委员会对期待已久的欧盟电力市场改革提案的概述。

欧盟能源专员Kadri Simson和欧盟委员会气候行动和能源事务发言人Tim McPhie在联合新闻发布会上介绍了电力市场改革。

自从2021年秋季以来，特别是自从发生俄乌冲突以来，导致欧洲能源价格飙升。尽管可再生能源发电在一些欧盟成员国中占有相当大的份额，但欧盟各国电价飙升与化石燃料发电成本有关。为了保护终端消费者和能源行业不受电力价格上涨的影响，欧盟成员国不得不提供前所未有的支持。

作为回应，欧盟内部正在开展重新设计内部能源市场的谈判。欧盟成员国一致认为，化石燃料市场的短期价格波动不应再对消费电价产生如此灾难性的影响。尽管西班牙敦促进行重大改革，但德国和荷兰等国警告称：“不要把婴儿和洗澡水一起倒掉。”这是因为，过度削减市场机制可能会给可再生能源的投资环境蒙上阴影，从而导致其市场停止增长。

在提出这一提案之前，欧盟成员国在电力市场设计的修订应该走多远的问题上存在分歧。在未来，电力供应商可以通过长期的电力采购协议来对冲波动的市场。

欧盟委员会的提议是一种妥协，并计划修订《电力指令》、《电力条例》和《批发能源市场诚信和透明度条例》。

稳定电力价格

内部能源市场调整的首要目标是稳定电力价格。电力价格在去年快速上涨之后，择优顺序机制受到了广泛关注。欧盟委员会不能完全废除它，因为这一机制并不是法律规定的，而是电力等同质商品在市场上发挥作用的一种方式。

然而，欧盟委员会在其提案中指出，接受国家补贴的可再生能源必须以双向差价合约(CfD)为上限。在当前的欧洲补贴制度中，价格仅限制在生产商的最低价;而在另一个方向，则没有上限。在双边差价合约中，立法者还将设定价格上限。通过这种方式，电力交易中的超额利润都将提供给家庭用户。

双向差价合约(CfD)的协商过程

在草案的准备阶段，欧盟委员会与能源行业代表在磋商之后发现，70%的参与者认为双边价差合约是稳定电价的有效手段。

另一项提案是致力寻求改善长期电力采购协议的市场条件。电力供应商应该通过长期合同(也称为套期保值)购买更多份额的电力。这样做意味着，在是力市场再次波动的情况下，电力供应商不会冒着将高价直接转嫁给客户或要求政府援助的风险。电力供应商将被要求确保可再生能源或非化石能源发电设施的长期电力采购协议，作为固定合同发电量的一部分。

欧盟委员会声称，目前电力采购协议市场仍存在薄弱环节。这些问题主要在于采购方的信用风险。因此，欧盟成员国应该有义务确保基于市场的电力采购协议责任和担保。这将为生产商带来有保障的收入，并改善可再生能源的投资环境。

加强消费者保护

欧洲的能源市场改革还旨在提高透明度、完整性和消费者保护。例如，欧盟成员国将能够确定哪些消费者在危机发生时可以从受管制的电价中受益。但是，这只包括家庭和中小企业。对于工业企业来说，其采用的电力没有这样的优惠。

欧盟委员会的提案还要求能源监管机构合作机构和欧盟成员国监管机构有责任更好地监督竞争性市场的定价透明和诚信。汇款限额的调整旨在提高监测数据的质量，防止市场滥用。

集体自用电和租户用电

除了稳定电价之外，欧洲的电力市场设计的改革还旨在增加可再生能源发电量。因此，新的市场设计应使最终客户能够投资风力发电和光伏发电设施，从而简化公民能源项目的路径。此外，欧盟委员会建议家庭用户与邻居共享屋顶光伏系统的剩余电力。

集体自用电的这种形式在一些欧盟成员国已经部分实现。然而，在欧盟范围内并没有统一的规定。但在欧盟内部一些市场，这种做法是完全禁止的，现在应该有所改变。其目的还在于通过投资可再生能源发电设施，让没有条件安装屋顶光伏系统的客户有机会减少自己受到高电价的影响。

电网运营商对交易周期和电网瓶颈的透明义务应进一步促进可再生能源的接入。

实现灵活性

另一个稳定电力价格的建议是提高电力系统的灵活性和储能容量。例如，所有用户都将获得动态电价，以便更经济有效地使用电动汽车和热泵。欧盟成员国还将被要求制定其存储和非化石能源弹性容量的需求和目标。

未来的投标和支持准则将考虑新的储能和负载控制框架。

欧盟委员会的提议仍有待欧洲理事会和议会的批准。